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常德市人民政府办公室关于进一步加强政府网站建设的意见
发表日期:2017-05-26    文章编辑:采集    浏览次数:


各区县市人民政府,常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会,市直有关单位:
  为了进一步加强我市政府网站建设,确保政府网站高效、安全运行,充分发挥政府网站的功能和作用,根据国家和省有关要求,结合我市实际,现提出如下意见:
  一、高度重视政府网站建设
  随着电子政务的加快发展,政府网站已经成为各级党委、政府及其部门宣传地方形象的重要窗口,实施政务公开的第一平台,与公众互动交流和了解民意、集中民智的主要渠道,提供在线服务的主要阵地。建设好政府网站,对于推进数字常德建设,促进依法行政,提高社会管理和公共服务水平,保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权,加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。各级各部门要认真贯彻落实国家、省、市关于政府网站建设的部署要求,着力突出政府服务,坚持统一规划、协同建设、分级管理、资源共享、保障安全,努力把政府网站建设成内容真实、服务便捷、技术先进、功能完备、富有特色、为民服务的网上政府,为建设人民满意政府作出积极贡献。
  二、建立健全政府网站体系
  常德市政府网站是由市、县两级政府网站和部门网站组成,遵循“一级政府一个门户网站,一个部门一个子网站”的原则,建立以政府网站为主网站、部门网站为子网站的网站群体系。主网站和子网站共享软硬件平台,子网站是主网站的有机组成部分,主网站通过整合整个政府网站系统的信息资源和服务资源,包括本地报社、电视台等新闻媒体资源,为公众获取政府信息和网上办事、政民互动提供便利。市电子政务办根据授权,统一组织、协调推动政府上网,具体承担市政府网站的规划、建设、管理、运营工作;各级各有关部门要明确主管领导、专门机构负责政府网站的具体建设和管理工作。要切实做好市、县两级部门网站整合工作,逐步将部门网站整合到本级政府网站的统一平台,采用统一的安全防护措施,逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。市直部门网站未使用市政府网站统一后台的,要抓紧制订整合方案,尽快组织实施,促进资源整合与共享。
  三、切实加强政府信息发布
  市、县两级政府网站要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,遵循“以公开为原则,不公开为例外”和公正、公平、便民的原则,全面梳理政务信息资源,科学编制信息公开目录,及时发布领导分工、规范性文件、国民经济统计数据、重大工作部署、人事任免、三公经费、采购招投标、政府公报、领导活动等政务信息,及时更新机构职能等概况信息,以及面向公众的各类办事指南和服务类信息,不断充实和完善应主动公开的信息内容,不断提升信息公开的深度和广度。要围绕政府重点工作、重要工作部署和公众关注的热点问题,设立专题,引导公众理解、支持和配合政府工作。要完善重大突发公共事件信息网上发布程序,对重大突发公共事件,要主动、及时地发布权威政府信息,为事件的妥善处理营造良好的舆论环境。要建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等方面的规章制度,按照有关保密工作的规定,加强信息审核把关,确保信息内容和公开程序合法。
  四、着力提升在线办事能力
  市、县两级政府网站应按照《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省政务服务规定》以及有关法律法规要求,本着人性化服务的理念,不断提升在线办事的全面性、实用性和便捷性。要按照公众、企业等服务对象的需求,加强业务事项和服务资源的梳理,全面整合在线服务资源,按照不同用户主题和场景,便捷提供与广大公众关系密切的教育、医疗、社保、就业、住房、交通、婚育等民生领域基础性在线办事服务。要及时、全面地公布办事项目的名称、依据、程序和要求,提供表格下载、业务咨询、在线查询、在线办理和办理指南,努力实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。要切实抓好网上政务服务和电子监察系统的应用普及,积极探索推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”、“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式,通过办事指引和页面链接提供“一站式”服务入口,逐步建立网上办事大厅。
  五、稳步推进政民互动交流
  市、县两级政府网站要加强网站的领导信箱、监督信箱、举报信箱、市民留言、在线访谈、网上咨询等互动栏目建设,进一步畅通网络民情民意渠道。要按照市民网上诉求快速处理的有关要求,建立完善网上互动应用的“接收—处理—反馈”工作机制,及时、认真做好咨询类问题的答复工作和投诉类问题的核实、整改、回复工作。要经常开展各级政府及部门主要负责人访谈工作,统一安排各单位主要负责人参加政府门户网站访谈,与网民互动,解释新出台的涉民涉企政策,解答群众关心的问题。要主动通过新闻发布会、在线访谈、新闻通稿和政务信息公开等方式,发挥政府网站的权威性和公信力,关注社会热点,引导社会舆论,及时解疑释惑、端正公众视听。要围绕政府重要决策和与公众利益密切相关的事项,注重市民留言、网上调查、网上听证、网上评议等栏目建设,办好一批精品栏目,及时分析汇总公众的意见和建议,为政府决策提供参考。
  六、积极开展网络新闻宣传
  市、县两级政府网站要充分发挥网络媒体功能,宣传推介我市经济社会发展重大成就,展示我市优越投资环境,展现良好政府形象。要加强日常工作动态信息报道,按照信息公开和网络宣传的要求,逐步提高主动约稿比例和原创内容比例,形成政府网站宣传推介特色。要加强专题栏目的宣传策划,围绕中心、突出民生、服务发展、推介常德工作,努力建设一批特色专栏。要继续做好向上级政府网站的信息报送工作,及时反映和充分展示本地区本部门的工作动态与良好形象。
  七、不断改进网站展示形式
  市、县两级政府网站的页面设计要科学布局、重点突出,清晰有序、简洁庄重,体现自身特色。页面风格一致,内容分类合理,符合阅读习惯。层级深度应遵循“三次点击”原则,便于用户快捷查找所需信息。要尽量支持动画、视频、音频等多媒体表现形式,支持多种分辨率以及纯文字浏览方式,方便用户浏览网站。要及时做好网页改版工作,保持网页内容丰富、形式常新。要进一步提高市政府网站国际化水平,办好外文版网站。
  八、努力提高技术保障水平
  市、县两级政府网站要根据运行维护和内容建设需要,加强网络技术平台和重要业务应用系统建设,保证政府网站先进性、可用性、兼容性、安全性、扩展性、标准性和内容合法性的要求。要紧跟信息技术发展步伐,积极稳妥地探索Web2.0(以互动性为主要特色的网络新应用)、政务微博、无障碍浏览、无线移动等新技术的应用,不断拓展政府网站的服务方式,增强网站用户体验效果,提高服务质量和效率。
  九、有效提升安全保障能力
  各级各有关部门要按照电子政务安全规范和技术要求,完善政府网站的安全基础设施,制订完备的安全策略和应急预案,加强安全技术和手段的应用,建设完善政府网站监控平台,建立覆盖全市的数字认证服务体系,构建网关、服务器和客户端三个层面的病毒防护体系,不断提高对网络攻击、页面篡改、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力,确保及时解决突发情况。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求,建立健全网站安全责任制和责任追究制,明确相关单位的职责分工,形成多层次的、完备的安全责任体系。要加强网上互动内容的监管,做好日常巡检和随时监测,确保信息安全。
  十、切实完善运行管理机制
  各级各有关部门要把政府网站建设和管理列入重要议事日程,明确分管领导、主管部门和专职人员,落实领导责任制和责任追究制,每年至少听取一次网站建设工作汇报,及时研究解决网站建设中的有关问题。领导干部要关注本级本部门网站,带头读网,定时读网。各政府网站要建立总编辑负责、自查自纠、链接审批、值班读网、在线阅评等制度,加强内部监管,及时发现问题、及时整改到位。各级政府要将政府网站的建设资金和运行维护经费纳入财政预算,加大资金投入力度。市电子政务办要科学建立政府网站评估指标体系,每年对各区县市政府网站、市政府各部门网站进行评估,作为年度绩效考核的重要依据。要经常开展业务培训与技术交流活动,不断提高全市政府网站工作人员办网、管网能力。